Puntos clave
- La planificación insurgente proyecta y organiza territorio desde fuera de la legalidad que excluye a sus autores.
- Los espacios invitados absorben energía en procedimientos sin poder; los inventados ejercen ciudadanía sin permiso.
- Beardstown se revitalizó con migrantes mexicanos y togoleses sobre una informalidad que la planificación no ve.
La planificación insurgente y la informalidad son las dos claves con que Faranak Miraftab, urbanista de origen iraní y profesora en la Universidad de Illinois, ha estudiado cómo los pobres y los migrantes producen ciudad al margen de las instituciones que los excluyen. Su trabajo se mueve entre dos escalas: los movimientos contra los desalojos en Ciudad del Cabo, donde formuló la distinción entre espacios invitados e inventados de ciudadanía, y Beardstown, un pueblo de Illinois transformado por migrantes mexicanos y togoleses, que estudió en Global Heartland: Displaced Labor, Transnational Lives, and Local Placemaking (2016). En ambos casos su pregunta es la misma: cómo se hace lugar cuando la planificación oficial no cuenta con quien lo habita.
Planificación insurgente: proyectar territorio fuera de los cauces
El concepto de planificación insurgente lo formuló en 2009 en un artículo que sitúa la planificación radical en el Sur global. Frente a la planificación participativa que invita a las comunidades a opinar sobre decisiones ya tomadas, Miraftab observa prácticas que planifican desde fuera de los cauces: ocupaciones de suelo, reconexiones de servicios cortados, construcción de viviendas y equipamientos por los propios vecinos, redes de apoyo que sustituyen al Estado ausente. Son insurgentes porque desafían la legalidad que las excluye, y son planificación porque proyectan y organizan territorio. Miraftab reclama que la teoría de la planificación las reconozca como tales en lugar de tratarlas como desviación.
Espacios invitados e inventados de ciudadanía
La distinción entre espacios invitados e inventados, desarrollada a partir de la Campaña contra los Desalojos de Ciudad del Cabo, es su herramienta más usada. Los espacios invitados son los que el Estado y las ONG abren para la participación, consultas, foros, comités, y suelen absorber la energía de los movimientos en procedimientos sin poder. Los espacios inventados son los que las comunidades crean por su cuenta, protestas, ocupaciones, reconexiones, y donde se ejerce una ciudadanía que no espera permiso. Miraftab muestra que los movimientos eficaces se mueven entre ambos, usando los invitados sin renunciar a los inventados.
Global Heartland: migrantes que rehacen un pueblo de Illinois
Global Heartland lleva ese marco al corazón rural de Estados Unidos. Beardstown, un pueblo blanco en declive, recibió desde los años noventa a trabajadores mexicanos y togoleses atraídos por una planta de procesamiento de carne, y en veinte años se convirtió en una comunidad plurilingüe donde los migrantes rehabilitaron casas, abrieron comercios y sostuvieron escuelas e iglesias. Miraftab muestra que esa revitalización descansa sobre el trabajo desplazado de comunidades de origen que pagan con la ausencia de sus hijos, y sobre una informalidad, viviendas compartidas, economías de remesas, redes de cuidado transnacionales, que la planificación local no ve pero de la que depende.
Informalidad sin idealización: planificar con quienes hacen la ciudad
Su lectura de la informalidad se aparta del debate habitual. No es un rasgo de las ciudades del Sur ni una fase previa a la formalidad, sino una condición de la producción de lugar allí donde el Estado y el mercado no proveen, tanto en Ciudad del Cabo como en Illinois. Miraftab insiste en que la informalidad tiene costes, precariedad, inseguridad, explotación, y en que reconocerla no significa idealizarla sino planificar con ella: regularizar, dar servicios, proteger derechos laborales y aceptar que quienes hacen la ciudad tienen derecho a decidir sobre ella.
La aportación de Miraftab a los estudios urbanos es un vocabulario para nombrar la agencia de los excluidos sin caer en la celebración: planificación insurgente, espacios inventados, hacer lugar. Su obra conecta con James Holston, Ananya Roy y Marcelo Lopes de Souza, y ofrece a planificadores y movimientos una brújula para la práctica: reconocer que la ciudad se produce también fuera de la ley, y que la tarea de la planificación justa es extender derechos a esa producción en lugar de reprimirla.
Preguntas frecuentes
¿Qué es la planificación insurgente de Faranak Miraftab?
Es el conjunto de prácticas con que comunidades excluidas proyectan y organizan territorio fuera de los cauces oficiales, ocupaciones, reconexiones de servicios, autoconstrucción de viviendas y equipamientos, que Miraftab reclama reconocer como planificación en lugar de tratar como desviación.
¿Qué diferencia hay entre espacios invitados e inventados?
Los invitados son los que el Estado y las ONG abren para la participación, consultas y comités que suelen carecer de poder; los inventados son los que las comunidades crean por su cuenta, protestas y ocupaciones, donde ejercen una ciudadanía que no espera permiso.
