Guerra de los lugares, de Raquel Rolnik: vivienda y finanzas

La guerra de los lugares es el título con que la urbanista brasileña Raquel Rolnik, relatora especial de Naciones Unidas sobre el derecho a la vivienda entre 2008 y 2014, describió en 2015 la conquista de la vivienda por el capital financiero global, un libro publicado en inglés como Urban Warfare: Housing Under the Empire of Finance (Verso, 2019). Su tesis es que desde los años ochenta la vivienda dejó de tratarse como un bien social y un derecho para convertirse en un activo financiero, y que esa transformación, impulsada por Estados y organismos internacionales, ha producido desahucios masivos, deuda familiar, expulsión de comunidades y una crisis de vivienda que atraviesa Norte y Sur.

Del Estado de bienestar a la hipoteca titulizada: el giro histórico

Rolnik reconstruye el giro histórico. Tras la Segunda Guerra Mundial, los Estados de bienestar construyeron vivienda pública y regularon los alquileres; a partir de Thatcher y Reagan, con el apoyo del Banco Mundial, la política cambió hacia la propiedad financiada con hipoteca, la venta del parque público y la desregulación. El crédito hipotecario titulizado convirtió cada casa en un producto negociable en los mercados globales, y la crisis de 2008 mostró el resultado: millones de familias desahuciadas en Estados Unidos y España mientras los fondos de inversión compraban a precio de saldo las viviendas que ellas perdían.

Chile, Brasil, Kazajistán, Río: la financiarización por el mundo

El libro sigue esa lógica por el mundo. En Chile y México, la vivienda social se privatizó en conjuntos periféricos financiados con subsidios a la demanda que enriquecieron a las promotoras y aislaron a las familias. En Kazajistán y Europa del Este, la transición al mercado produjo endeudamiento y desalojos. En Brasil, el programa Minha Casa Minha Vida repitió el modelo de periferias construidas por promotores. Rolnik documenta también la otra frontera: las remociones de asentamientos informales para grandes eventos y proyectos, de Río de Janeiro a Delhi, donde la tierra ocupada por los pobres es capturada para el capital inmobiliario. La guerra de los lugares es esa disputa territorial global.

La mirada de los derechos humanos: Estados que facilitan

Su experiencia como relatora aporta la mirada de los derechos humanos. Rolnik visitó decenas de países y constató que los Estados, en lugar de proteger a los habitantes, facilitan la financiarización con ventajas fiscales, garantías públicas a la banca, flexibilización urbanística y represión de las resistencias, y que los organismos internacionales miden el éxito por el crédito concedido y no por la seguridad de tenencia. Su informe de 2012 al Consejo de Derechos Humanos sobre financiarización de la vivienda anticipó el trabajo posterior de su sucesora Leilani Farha y la campaña Shift.

Resistencias y desmercantilización: la vivienda como derecho

Rolnik dedica la última parte a las resistencias. La Plataforma de Afectados por la Hipoteca en España, los movimientos de sin techo urbanos en Brasil, las ocupaciones de viviendas vacías propiedad de bancos, los sindicatos de inquilinos y las luchas contra las remociones muestran que la vivienda como derecho sigue viva y que los movimientos han obtenido moratorias, regulaciones y reconocimiento legal. Su propuesta es desmercantilizar: parque público y cooperativo, regulación del alquiler, seguridad de tenencia para asentamientos informales y control sobre el crédito.

La aportación de Guerra de los lugares es haber unido en un solo relato lo que parecían crisis separadas: los desahucios de Madrid, las periferias de Santiago y las remociones de Río obedecen a la misma lógica del capital financiero sobre el suelo. Para el urbanismo, la lección es que ninguna política de vivienda funciona si no decide primero si la vivienda es un activo o un derecho, y que esa decisión se libra, barrio a barrio, en la guerra de los lugares.